Mis on Palgapeegel?
Palgapeegel on registriandmetel põhinev digilahendus organisatsioonide palgalõhede seiramiseks. Palgapeegli eesmärk on aidata tööandjatel analüüsida palgalõhet nende ettevõttes ja seeläbi suurendada tööandjate teadlikkust ning toetada õiglaste palgasüsteemide arendamist ja kasutamist.
Tööandjad saavad palgapeeglit kasutada Tööinspektsiooni iseteeninduses.
Logi tööinspektsiooni iseteenindusse
- Palgapeeglit saavad kasutada kõik tööandjad (v.a Siseministeerium, Kaitseministeerium ja nende haldusalade asutused), kellel on palgalõhe seiramiseks piisavalt töötajaid (vähemalt kolm naist ja kolm meest).
-
Palgapeegli andmed on tööandjale vabatahtlikuks kasutamiseks ja neile ei ole ligipääsu kolmandatel isikutel (töötajad, kellele pole juhatuse liige õigust andnud ega Tööinspektsioon või muu riigiasutus).
-
Palgapeegli andmed põhinevad juba riigile edastatud andmetel ning palgalõhe analüüsiks oma ettevõttes tööandja ise midagi lisaks sisestama ega esitama ei pea.
Mida Palgapeegli andmetega teha?
Palgapeegli näitajad annavad ülevaate organisatsiooni üldisest soolise võrdsuse olukorrast. Palgapeeglist on võimalik jälgida organisatsiooni soolise palgalõhe, keskmiste ja mediaanpalkade seisu, aga ka organisatsiooni töötajate soolist koosseisu ja jagunemist erinevate ametikohtade vahel.
Organisatsiooni soolise võrdsuse olukorra jälgimine on vajalik, kuna ebavõrdsus ei tulene tavaliselt pahatahtlikkusest, vaid võrdsuse tagamise puudumisest.
Kuigi ükski Palgapeegli näitaja ei ütle, kas organisatsioonis esineb diskrimineerimist või mitte, siis võivad analüüsi tulemused viidata vajadusele andmetesse täpsemalt sisse vaadata. Näiteks, kui ametikohapõhised soolised palgalõhed on suured, siis peaks esmalt üle vaatama, kuidas on töötamise registrisse ametikohad registreeritud ja siis analüüsima, kas palkade erinevused on põhjendatud või põhjendamata.
Tööandjal on soolise võrdõiguslikkuse seadusest tulenevalt kohustus koguda soopõhiseid statistilisi andmeid ja anda töötajatele ülevaade soolise võrdõiguslikkuse olukorrast ja edendamisest. Palgapeegel toetab tööandjat nende kohustuste täitmisel.
Pane tähele
Palgapeegli näitaja ei ole võrreldav Statistikaameti poolt avaldatud riikliku soolise palgalõhe näitajaga. Seda seetõttu, et riiklik soolise palgalõhe näitaja põhineb brutotunnipalgal. Registriandmete põhjal aga ei ole võimalik seda näitajat sama metoodikaga arvutada, sest registrites puudub info töötundide kohta.
Loe lisa:
Mis see on ja kuidas tekib?
Võrdse palga päev2024. aastal tähistasime Eestis võrdse palga päeva 5. märtsil.
Selline näeb välja palgapeegli rakendus tööinspektsiooni iseteeninduses:
Täpsemalt andmetest
Palgapeegli näitajad põhinevad tegelikult väljamakstud töötasudel ja töötamise andmetel, mille tööandjad on ise registrisse sisestanud (nagu töötamise algus ja lõpp, töötamise peatamised, koormus ja ametikoht).
Registriandmetes ei ole võimalik eristada põhipalka ja lisatasusid. Seetõttu kajastavad Palgapeegli näitajad tegelikku välja makstud töötasu, mida korrigeeritakse töökoormusega. Töökoormuse arvestuses ei lähe arvesse ajutise töövõimetuse tõttu eemal oldud päevad ja kasutatud lapsepuhkuse päevad, sest sel ajal maksab töötajale hüvitist riik.
Andmete töötlemisest
Palgapeegli näitajad arvutatakse Statistikaametis. Andmete töötlus toimub tööandja päringu peale – kui tööandja Palgapeeglit ei kasuta, siis näitajaid ei arvutata. Palgapeeglis nähtavaid näitajaid ei salvestata ega säilitata. Näitajatele on ligipääs ainult tööandjal ja tema poolt volitatud isikul. Tööinspektsiooni iseteenindusse liiguvad ainult agregeeritud näitajad Palgapeegli kasutamise ajaks – kui volitatud kasutaja lehelt lahkub, siis näitajaid ei salvestata ja igal Palgapeegli avamisel toimub andmetöötlus Statistikaametis uuesti.
Tutvu ka:
Veel kuvatõmmiseid palgapeegli rakendusest:
Korduma kippuvad küsimused:
Palgapeeglit saavad kasutada juhatuse liikmed ja volitatud kasutajad. Juhatuse liige saab Palgapeegli kasutamise õigust anda Tööinspektsiooni iseteeninduses (https://iseteenindus.ti.ee).
Volituste andmiseks tuleb valida soovitud ettevõte, leida vasakpoolsest menüüst valik „Esindajad“ ja lisada volitatud isik „Palgapeegli haldur“ rolli juurde. Määratavaks isikuks võib olla ettevõte töötaja või muu isik, volitusi on võimalik anda ka alaliselt või teatud perioodiks.
Palgapeeglit saavad kasutada ainult töötajad, kellele on juhatuse liige Tööinspektsiooni iseteeninduses andnud esindusõiguse (nt personalijuhile). Teised töötajad Palgapeeglit kasutada ei saa.
Palgapeeglit saavad kasutada kõik tööandjad, kellel on analüüsi läbiviimiseks piisavalt töötajaid - vähemalt kolm meest ja kolm naist.
ERAND: v.a Siseministeerium, Kaitseministeerium ja nende haldusalade asutused
Palgapeegel on vabatahtlik ja ükski ettevõte või asutus ei ole seda kohustatud kasutama.
Palgapeegli andmeid näeb ainult tööandja. Tööinspektsioon ega ükski teine osapool andmeid ei näe.
Sellist funktsionaalsust täna veel palgapeegel ei paku, kuid see on plaanis sinna lisada.
Palgapeeglis kasutatakse tööandja poolt riigile saadetud (töötasude ja töötajate andmed) või kinnitatud andmeid (ajutise töövõimetuse ja lapsepuhkuse andmed).
Palgapeegel kasutab andmeid töötamise registrist ja tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni ja töötuskindlustusmakse deklaratsioonidest ehk TSDst ning töövõimetuse andmeid Tervisekassast ja lapsepuhkuse andmeid Sotsiaalkindlustusametilt.
Palgapeeglis ei ole individuaalsete töötajate palku, vaid keskmised ning mediaannäitajad. Seega ei ole võimalik Palgapeegli kaudu ühe töötaja palka vaadata.
Palgapeeglisse lisanduvad uued andmed kvartaalselt (umbes kaks kuud pärast kvartali lõppu, kolm kuud pärast aasta lõppu). Nt 2024. aasta I kvartali andmeid lisanduvad palgapeeglisse maikuus.
Palgapeegel näitab töötasude näitajaid vaid juhul, kui grupis on vähemalt 3 inimest, soopõhiste näitajate puhul vähemalt 3+3 inimest (3 meest ja 3 naist).
Ühestki näitajast ei saa otseselt järeldada, kas töökohas esineb diskrimineerimist või mitte. Küll aga tasub palgalõhe põhjuseid analüüsida, et teha kindlaks, et seda pole. Näiteks, kui ametikohapõhised soolised palgalõhed on suured, siis peaks esmalt üle vaatama, kuidas on töötamise registrisse ametikohad registreeritud ja siis analüüsima, kas palkade erinevused on põhjendatud või põhjendamata.
Ühiskondlikult on sooline palgalõhe üks ühiskonna ebavõrdsuse kõige olulisemaid indikaatoreid. Organisatsiooni tasandil on soolise palgalõhe jälgimine oluline, et tagada võrdne kohtlemine ja ebavõrdse kohtlemise puudumine.
Soolise palgalõhe olemasolust ei saa otse järeldada diskrimineerimist. Küll aga peab selleks, et kindel olla, et organisatsioonis diskrimineerimist pole palgalõhet analüüsima ja selgitama. Kui palgalõhe on ja see on objektiivsete tööpõhiste tegurite poolt selgitatav, siis tegemist pole diskrimineerimisega. Kui palgalõhet ei ole võimalik või ei osata selgitada, siis on võimalik, et tegu on diskrimineerimisega.
Ei, Palgapeegel on ettevõttele infoks ja annab võimaluse ise oma palku analüüsida. Tööinspektsioonil pole ligipääsu ettevõtte palgaandmetele ja mingeid sanktsioone Palgapeegli näitajatest välja tulevate palkade erinevuse korral ei järgne.
Kui töötajal on kahtlus, et talle pole võrdväärse töö eest makstud võrdset tasu, siis on tal õigus tööandjalt nõuda selgitust töötasu arvutamise aluste kohta ja saada muud vajalikku teavet, mille põhjal saab otsustada, kas diskrimineerimine on esinenud. Diskrimineerimiskahtlusega saab töötaja pöörduda ka voliniku poole nõu saamiseks: https://volinik.ee/vordne-kohtlemine.html. Diskrimineerimisvaidlusi lahendab kohus või töövaidluskomisjon.
Koostööpartnerid ja info
Kontakt
- Helen Talalaev, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi soolise võrdsuse poliitika juht, [email protected]
- Statistikaameti eksperimentaalstatistika tiim, [email protected]
Viimati uuendatud 17.08.2026