Töövaldkonna käimasolevad uuringud ja analüüsid

Uuringu tellija ja vastutav töötleja: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ja Eesti Töötukassa

Uuringu sisuline läbiviija ja volitatud töötleja: Rahvusvaheline Majanduskoostöö ja arenguorganisatsioon (Organisation for Economic Co-operation and Development, edaspidi OECD) ja Statistikaamet

Uuringu eesmärk:

Uuringu eesmärk on edendada tööturuga nõrgalt seotud sihtrühmade (näiteks tervisepiirangutega või pikaajaliselt tööturult eemal olnud inimeste) võimalusi tööturule naasmiseks ja seal püsimiseks. Selleks viiakse läbi laiapõhjaline uuring, et kaardistada tööturule sisenemise ja tööturul püsimisega seotud barjääre, arvestades mh tervishoiu, sotsiaal- ja hariduse valdkonna meetmete kättesaadavusega. 

Seejärel kaardistatakse olemasolevate tööturumeetmete efektiivsust ja tehakse ettepanekuid teenuste sisu, teenuse osutajate kompetentsinõuete, tulemuspõhise rahastuse ja mudeli piloteerimise osas.

Tegu on 2021. aasta OECD ja Sotsiaalministeeriumiga koostöös läbi viidud uuringu „Improving the provision of active labour market policies in Estonia“ jätku-uuringuga.

Uuringut rahastatakse Euroopa Komisjoni tehnilise toe instrumendi kaudu, mille eesmärk on toetada reformide elluviimist liikmesriikides (Technical Support Instrument Programs, Regulation (EU) 2021/240). 

Uuringus kasutatavad isikuandmed:

Uurimisküsimustele vastamiseks kasutatakse juba olemasolevaid andmeid erinevatest andmekogudest ja andmestikest. Uusi andmeid uuringu raames ei koguta. Andmeandjad edastavad uuringus kasutatavad isikuandmed Statistikaametile, kes viib saadud andmed  pseudonümiseeritud kujule ning lisab andmetele uuringuks vajalikud Statistikaametil olemasolevad pseudonümiseeritud andmed. Statistikaamet teeb andmed pseudonümiseeritud kujul OECD-le uuringu läbiviimiseks kättesaadavaks Statistikaameti turvalises keskkonnas. Uuringu eesmärgi saavutamiseks hõlmatakse uuringusse andmed ajavahemikul 01.01.2021–31.12.2025 ning uuringu keskmes on kõik 16–65-aastased tööealised inimesed. 

Uuringus kasutatakse järgmiste andmekogude ja andmestike andmeid:

1. Töötukassa andmekogu andmed (registreeritud töötuse perioodide andmed, tööturuteenuste ja -toetuste andmed, hüvitiste ja toetuste andmed, osalise või puuduva töövõimega isikute töövõime kestuse ja ulatuse andmed, andmed erijuhtudel sotsiaalmaksu maksmise kohta vähenenud töövõimega inimeste eest);

2. Sotsiaalkaitse infosüsteemi andmed (puude, erihoolekande ja eestkoste andmed);

3. Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri andmed (kohaliku omavalitsuse poolt osutatavate teenuste  ja toetuste andmed);

4. Tervisekassa andmekogu andmed (osutatud teenuste ja töövõimetuslehtede andmed);

5. Retseptikeskuse andmed (väljakirjutatud retseptiravimite andmed);

6. Töötamise registri andmed (töösuhete andmed);

7. Maksu- ja Tolliameti tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsioonide andmed (palgaandmed);

8. Eesti hariduse infosüsteemi andmed (õpingute ja haridustaseme andmed);

9. Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu andmed (vangistuse andmed);

10. Rahvastiku statistilise registri andmed perioodil (andmed emakeele, sünniriigi, residentsuse ja viimase riiki saabumise aasta kohta); 

11. Rahvastikuregistri ja surma põhjuste registri andmed (andmed surmade kohta);

12. EUROMODi mikrosimulatsioonimudeli Statistikaameti sisendandmestiku andmed (tööealiste inimeste andmed tööturuga nõrgalt seotud sihtrühmade ning neil esinevate tööturule sisenemise ja seal püsimise takistuste väljaselgitamiseks ning nende tööturu olukorra hindamiseks ja võrdluseks tööturuga tugevalt seotud sihtrühmadega);

Täpsem andmekoosseis sh selle säilitustähtajad koos selgitustega on välja toodud Andmekaitse Inspektsioonile esitatud taotluses isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus, mille leiab Andmekaitse Inspektsiooni avalikust dokumendiregistrist.

Kooskõlastused uuringu läbiviimiseks ja uuringu läbiviimise õiguslik alus:

Uuringu läbiviimine on kooskõlastatud Andmekaitse Inspektsiooniga.
Uuringu läbiviimise õiguslikud alused on välja toodud Andmekaitse Inspektsioonile esitatud taotluses. Nimetatud taotluse ja Andmekaitse Inspektsiooni kooskõlastuse uuringu läbiviimiseks leiab Andmekaitse Inspektsiooni avalikust dokumendiregistrist.

Tulemuste avaldamine ja kasutamine:

Uuringuga tugevdatakse  suutlikkust pakkuda tööturuga nõrgalt seotud sihtrühmadele tõhusamaid tööturuteenuseid. Uuringu tulemusena suudab Eesti Töötukassa pakkuda sihipärasemat, vähem killustatud ja tulemustele orienteeritud aktiivset tööturupoliitikat nii töötavatele kui ka töötutele ning rakendada uut allhanke korras osutatavate teenuste rahastamismudelit. Uuringu väljund on teaduslik üldistus, mis ei viita kuidagi tagasi konkreetsetele andmesubjektidele, st ei analüüsita ühtegi inimest individuaalselt ega eraldi.

Uuringu tulemusena:

• tuvastatakse tööturu vaates tööturuga nõrgalt seotud sihtrühmad;

• paraneb arusaam takistustest, mis tööturuga nõrgalt seotud sihtrühmi tööturule sisenemisel ja seal püsimisel mõjutavad;

• kaardistatakse olemasolevad erinevate valdkondade tugimeetmed, tuvastatakse nende omavahelised kattuvused ja lüngad ja koordineerimisega seotud murekohad;

• esitatakse ettepanekud teenuste paremaks sihitamiseks ja sisseostetavate teenuste tulemuspõhise rahastamise raamistiku kujundamiseks;

• töötatakse välja poliitikasoovitused, kuidas tõhustada abi osutamist koostöös (nt tervishoid, sotsiaalhoolekanne, haridus) ja tugevdada valdkondadevahelist koordineerimist.

Uuringu tulemusi jagatakse teiste Euroopa Liidu liikmesriikidega, kes püüavad parandada tööturuga nõrgalt seotud sihtrühmade integreerimist tööturule ja täiendada avalikke tööturuasutusi lepinguliste teenustega. Eestist saadud õppetundides tõstetakse esile tulemuspõhiste lepingute ülesehitust ja rakendamist, tööhõive-, tervishoiu- ja sotsiaalteenuste vahelist koordineerimist ning strateegiaid, mille eesmärk on jõuda inimesteni, kes on tööturuga nõrgalt seotud.

Uuringu eeldatav lõputähtaeg on september 2027. a.

Küsimuste korral: [email protected]

Uuringuga seoses on isikul õigus pöörduda vastutavate töötlejate andmekaitsespetsialistide poole aadressidel [email protected] või [email protected] või esitada kaebus Andmekaitse Inspektsioonile või halduskohtule.