Ehitus- ja elamuosakonna tutvustus
Ehitus-ja elamuosakond koosneb kahest talitusest: ehitus- ja elamutalitusest ja ehitisregistri talitusest.
Planeerimis- ja ehitustegevus jaguneb planeerimisvaldkonnaks ja ehitusvaldkonnaks. Planeerimisalaste küsimustega tegeleb Siseministeeriumi Planeeringute osakond (www.siseministeerium.ee), Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas on ehituse valdkond.
Ehitus-ja elamutalituse ülesandeks on projekteerimiseks ja ehitamiseks õigusliku regulatsiooni loomine ja selle jälgimine ning parendamine (välja arvatud teed ja raudteed, millega tegeleb MKMi Teede-ja raudteeosakond). Kehtiv ehitusõiguse põhimõtteks on reguleerida protsessis osalevate isikute rollide jaotust ning esitada nõudeid nende pädevusele, mitte keskenduda üksikute olukordade lahendamisele läbi tehniliste normide. Süsteem on lähtuvalt valdkonna tehnilisest keerukusest ja sisu mitmepalgelisusest otstarbekas ning võimaldab innovaatiliste lahenduste kasutamist.
Kehtiv regulatsioon lähtub eeldusest, et optimaalseim tulemus on võimalik saavutada läbi protsessis osalevatele isikutele nõuete seadmise. Pädevad isikud peavad olema võimelised vastavalt vajadusele ja juhtumile valima konkreetse objekti jaoks parima tehnilise lahenduse, mis võib sisalduda ka erinevates standardites (www.evs.ee) või mõnes muus tehnilist kirjeldust sisaldavas dokumendis.
Õiguse ehitusalal tegutsemiseks annab Majandustegevuse registri registreering (http://mtr.mkm.ee), mille eelduseks on tegutsemine ettevõtjana äriseadustiku tähenduses ja pädeva vastustava spetsialisti kaasamine ettevõtte töösse.
Ehitusseadus ja sellega seonduvad õigusaktid reguleerivad ka ehitiste ohutuse ja inimeste elukeskkonna turvalisuse tagamist läbi avaliku sektori poolt osutatavate teenuste ja teostatava ehitusjärelevalve. Ehitusjärelevalve teostamisega, sealhulgas ehitus- ja kasutuslubade väljastamisega, tegelevad kohalikud omavalitused, kes sisestavad vastavad andmed ehitisregistrisse ja vastutavad esitatud andmete õigsuse eest. Avaliku sektori teenused ja teostatav ehitusjärelevalve peavad tagama ehitiste ohutuse ja inimeste elukeskkonna turvalisuse. Osakonna ülesandeks on õigusloome kaudu avaliku sektori poolt osutatavate teenuste ja teostatava ehitusjärelevalve toimimise tagamine.
Ehitiste energiatõhususe küsimustega tegeleb Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi energeetika osakonna säästva energia talitus (http://www.mkm.ee/326240/).
Ehitus- ja elamuosakonna Ehitisregistri talituse ülesandeks on ehitisregistri (www.ehr.ee) abil ehitiste üle arvestuse pidamine (va. teed ja raudteed). Registri pidamisel lähtutakse riikliku ehitisregistri põhimäärusest (https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=230771&searchCurrent). Ehitisregistris kajastatavad andmed ehitiste kohta on informatiivse iseloomuga. Registri veebilehel on võimalik tutvuda ehitiste tehniliste andmetega ja ehitise kohta esitatud dokumentidega (sh ehitus- ja kasutusload). Andmeid esitavad registrisse kohalikud omavalitsused.
Ehitus-ja elamuosakonna tegevusvaldkond hõlmab ka riigi eluasemepoliitika kujundamist kitsaskohtades, kus vaba turg ei taga kõigi elanike eluasemevajaduste rahuldamist ega elamufondi jätkusuutlikul tasemel korrashoidu.
Vastavalt põhiseadusele ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele vastutab elamu- ja kommunaalmajanduse korralduse eest oma haldusterritooriumil kohalik omavalitsus. Riigi ülesanne on luua eluasemeturul sellised tingimused (õiguslik regulatsioon, institutsionaalne korraldus ja toetusmeetmed), mis võimaldavad eluruumide omanikel ja üürnikel võimalikult iseseisvalt oma eluasemeprobleeme lahendada. Samuti on riigi ülesandeks luua keskkond, mis aitab eluasemesektoris tegutsevatel ühendustel elamusektorit arendada.
Eluasemevaldkonnas on riikliku strateegilise tegevuse aluseks 2008. aastal Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud „Eesti eluasemevaldkonna arengukava 2008-2013“, milles kajastatud meetmeid viiakse ellu vastavalt riigi eelarvelistele võimalustele ja poliitilistele prioriteetidele. Arengukava rakendusasutuseks on Krediidi ja Ekspordi Garanteerimise Sihtasutus (SA Kredex, www.kredex.ee ).
Ehitusvaldkonnas ja elamuvaldkonna arengu suunamiseks ja edendamiseks on Eestis olemas tugevad erialaliidud ja katusorganisatsioonid, millega on tagatud valdkonna praktikute kaasatus ning seega kogemuste ja vajaduste hõlmamine poliitika kujundamisse ja elluviimisesse. Samuti tehakse tihedat koostööd nende kõrgkoolide ja ülikoolidega, kellel on ehitus- ja elamuvaldkonna kompetents.
