Teenuste vaba liikumine ehk piiriülene teenuse osutamine

Vastavalt teenuste direktiivi põhimõtetele sätestatakse seaduse eelnõus üheselt, et EL liikmesriigi teenuseosutajal on õigus Eestis ajutiselt teenust osutada ilma siin ettevõtet või filiaali asutamata. Teenuse osutamise vabadus ei ole siiski absoluutne ka ajutise teenuse osutamise korral. Sellele õigusele võib seada piiranguid üksnes teatud juhtudel. Kõik piirangud peavad olema mittediskrimineerivad ning põhjendatud avaliku korra, avaliku julgeoleku, rahvatervise või keskkonnakaitsega. Kuna tegemist on otseselt teenuste direktiivist tuleneva kohustusega, siis peavad samasuguse sätte oma õigusaktidesse lisama  kõik EL liikmesriigid. See tähendab, et ka Eestis asutatud teenuseosutajatel on samadel alustel õigus osutada ajutiselt teenust teistes EL liikmesriikides. Samuti annab see teenuse kasutajatele õiguse vabalt kasutada teises liikmesriigis asutatud teenuseosutajate pakutavaid teenuseid.

 

Ajutise teenuse osutamise puhul on Euroopa Kohtu praktika kohaselt tegemist olukorraga, kus puudub vastuvõtva liikmesriigi majanduselus stabiilne ja järjepidev osalemine. Ajutise teenuse osutamise puhul on Euroopa Kohus jõudnud järeldusele, et tähtajad ei ole üldjuhul asjakohased. Euroopa Kohus on selgitanud, et isegi mitme aasta jooksul teises liikmesriigis toimunud tegevust võib olenevalt asjaoludest pidada ajutiseks teenuse osutamiseks, nagu võib selleks pidada ka teenuse korduvat osutamist pikema ajaperioodi vältel , näiteks nõustamisteenuse puhul. Teenuse osutamine ei ole ajutine, kui see eeldab lõimumist liikmesriigi majandusse, mis hõlmab klientide hankimist selles liikmesriigis stabiilse tegutsemiskoha alusel.